“最严新政”实施后婴幼儿奶粉准入门槛提高

“最严新政”实施后，奶粉价涨声一片

婴幼儿奶粉准入门槛提高，小品牌将逐渐退出，奶粉价格或持续上涨

近期，多品牌奶粉价格出现不同程度上涨。

今年10月1日，国家食品药品监督管理总局颁布实施了《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，该新政被认为是给奶粉行业勒上了一根“紧箍咒”。不少细心的市民发现，与新政实施同步的是奶粉价格的上涨，截止到目前，不少奶粉的售价都较两个月前上调了近两成。

《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》到底是一部什么样的新政?为什么说是对奶粉行业上了一根“紧箍咒”?目前市场上的奶粉价格上涨与新政是否有关系?本报记者进行了相关走访。

新政

婴幼儿奶粉配方须注册

10月1日，被称为史上最严奶粉新政的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》开始企业注册。截止到目前，新政推行已经有近两月时间，行业整合和洗牌并未出现预计中的加速情况。

“该政策出台的主要目的是提升行业准入门槛，改善配方、品牌乱象，引导市场良性竞争。”谈及新政，湖南省食药监局市场处的一位负责人表示，此举主要会对一批中小品牌的进口奶粉造成冲击。

目前我国有100多家婴幼儿配方乳粉生产企业，共有近2000个配方，甚至有个别企业一家就有180多个配方。为了利于市场宣传、争夺市场份额，很多奶粉企业会把旗下不同品牌的奶粉配方稍作改变，变成多个“新配方”，再通过广告包装来吸引消费者购买，造成了一定程度的误导消费现象。这种随意制定配方并且频繁更换配方的行为严重影响了奶粉的质量安全，也易让消费者选择困难。

根据新政规定，今后在中国境内生产和销售婴幼儿配方奶粉必须对奶粉配方进行注册，取得食品药品监管总局颁发的注册证书。需要提交的申请材料包括产品配方、产品配方研发报告、生产工艺说明、产品检验报告等10项。

洋奶粉准入门槛提高

随着新规定的实施，今后同一企业申请注册两个以上同年龄段产品配方时，产品配方之间应当有明显差异，并经科学证实。

省食药监局表示，之前，在奶粉广告中经常能看到“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等关键词，今后，奶粉必须如实标明生乳或原料乳粉的具体来源地或来源国，不允许再使用诸如“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息。

《办法》还预示着洋奶粉准入门槛将进一步提高。凡是没有注册的产品品牌都不允许进口，无论是线下进口还是未来跨境购进口。

市场

生鲜乳创价格高点，多品牌奶粉调价

由此可见，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》的出台，旨在控制婴幼儿配方乳粉配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等突出问题。但是，随着奶粉准入门槛的提高，奶价出现了持续两个月的上涨。

11月1日，全球乳制品第175次拍卖结果出炉，全脂乳粉价格为3317美元/吨，较上期增长19.8%，脱脂乳粉价格为2329美元/吨，较上期增长6.5%。

国产奶粉也抱着“追随”洋奶粉涨价心态，觉得自己不涨会吃亏。截止到11月中旬，国内生鲜乳主产区价格上涨至3.46元/公斤，创出近半年来的价格高点。有消息称，目前国内外原奶价差已缩小至较合理范围，进口大包粉对国内奶粉的冲击减弱，国内原奶上涨的拐点或将提前来临。

11月24日，记者从长沙家乐福、沃尔玛等多家超市了解到，绝大部分品牌奶粉价格较两个月前进行了上调。一位乳制品经销商透露，10月份就接到了雅培奶粉的涨价通知，目前该品牌的价格全线上调超过一成，而部分主要进口品牌奶粉的价格则上涨了近两成。

记者对比两个月以前的价格发现，伊利和美赞臣这两个品牌的奶粉价格涨幅也在10%左右。某大型连锁卖场负责人告诉记者，多美滋也已口头通知即将上调价格。

分析

国内外奶粉

为何集体涨价

本轮国内、国外奶粉的价格上涨与《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》推行在时间点上比较重合，不少人认为新政导致了奶价的波动。

对此，业内出现了两种不同的看法。在奶粉注册制实施后不久，有媒体刊文称，雅士利、君乐宝、宜品等多个奶粉品牌在线下渠道都出现了不同程度的缺货现象。有观点认为，不排除是乳企为了满足奶粉新政规定，对旗下多个品牌、配方进行全面梳理、调整，因而经销商以及终端门店受到一定影响，这是导致奶粉集体涨价的主要原因。

也有观点认为，本次价格上涨的主要原因仍是受气候因素影响，湿润雨季影响牧草生长，新西兰减产幅度较大。此外，上周末新西兰南岛发生7.5级强震，亦对原奶供给和乳制品加工构成一定范围影响。

奶粉价格

或将持续上涨

看法一致的是，随着奶粉新政的出台，奶粉配方注册制将走上正轨。此举将提高行业的准入门槛，有望改善婴幼儿奶粉行业产能过剩、安全质量参差不齐等问题。考虑到注册管理过渡期将截至2018年1月1日，期间小品牌、跨境电商会出现一波促销“甩货”过程，优质品牌短期内业绩会承压，但长期来看，随着小品牌下半年开始逐渐退出，叠加出生率提高带动奶粉需求，奶粉价格一定时间内还可能出现持续上涨。

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